淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法

第一条　为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权适用本办法。第三条　市、县、区城市管理行政执法机关（以下简称*执法机关）负责实施本办法，并按照法律、法规和市、县*规定的职责，集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，对作出的具体行政行为承担法律责任。
　　市*执法机关负责对本市相对集中处罚权行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，统一组织全市性专项执法活动。第四条　*执法机关集中行使下列行政处罚权：
　　（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
　　（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
　　（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
　　（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场等公共场所无照经营违法行为的行政处罚权；
　　（七）*交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权；
　　（八）法律、法规规定和市*决定集中行使的其他行政处罚权。第五条　城市管理行政处罚权相对集中后，有关部门和组织不得再行使已由*执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。第六条　行政处罚由违法行为发生地的县级*执法机关管辖；管辖权发生争议的，报请市*执法机关指定管辖。第七条　*执法机关在查处违法行为时，可以依法采取下列行政措施：
　　（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
　　（二）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据，涉及商业秘密和个人隐私的除外；
　　（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他措施。第八条　*执法机关对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其违法经营的物品和实施违法行为的工具。
　　暂扣的工具和物品，*执法机关应当场向当事人开具登记清单，妥善保管，不得擅自使用或者损坏、丢失，并在开具登记清单之日起7日内作出处理决定；当事人逾期不接受处理，并且经公告3个月后仍不接受处理的，委托依法设立的拍卖机构拍卖。
　　对易腐烂、易变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、物品，*执法机关应当通知当事人2日内到指定地点接受处理；逾期不接受处理的，经*执法机关负责人批准，可以先行予以变卖。
　　对违法暂扣或者因管理不善造成暂扣财物损失的，*执法机关应当依法予以赔偿。第九条　*执法机关实施行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；纠正违法行为，应当坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则；对违法行为人应当先进行教育，责令其立即改正或者限期改正；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对拒不改正的，依法给予行政处罚。第十条　*执法机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当事人要求听证且符合听证条件的，应当依法组织听证。第十一条　*执法机关查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或委托专业鉴定机构进行鉴定；有关部门或机构应当在3日内或法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知*执法机关。第十二条　*执法机关作出处罚决定，应当在宣告后将相关文书当场交付当事人；当事人不在场的，应当依照民事诉讼法的有关规定，采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式将相关文书送达当事人。第十三条　*执法机关依法作出罚款的行政处罚，应当遵守罚缴分离制度。罚款由当事人在规定时限内向与*执法机关签订执收协议的银行交纳，除依法当场收缴的罚款外，*执法机关及其执法人员不得自行收缴。
　　*执法人员依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具由财政部门监制的收据；否则，当事人有权拒绝缴纳。当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至*执法机关，*执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

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