项目谋划 | 地方如何谋划储备“超长期特别国债”项目?

从2023年底至今，地方政府会议和公开文件频繁提及“超长期特别国债”，各地正积极谋划储备项目。本文梳理“超长期国债”的定义、发行背景、预期投向、优势与作用，以及发行猜想。超长期特别国债是财政部发行的期限超过10年、具有特殊目的及用途的国债，不计入财政赤字。1997年，为缓解银行资本金问题发行了首批特别国债，之后多次发行以应对亚洲金融危机、基础设施建设需求等。近期增发的1万亿国债则用于灾后重建、重点工程等，全部列为中央财政赤字，不增加地方负担。超长期国债发行旨在支持大型基建项目，缓解地方债务压力。预计2024年，若发行，时间可能在3月全国人大会议期间，机制或沿用直达机制，额度或超1万亿，期限约30年。超长期国债的优势包括期限长、落地快、不列赤字，作用在于替代专项债、助力基建企稳。总结，2023年通过一揽子化债方案缓解债务压力，未来需找到符合政策和国家战略的综合性投资项目，匹配金融工具，以时间换空间发展地方经济。

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